近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳發(fā)布關(guān)于推介第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法的通知。在各地總結(jié)、報送及推薦基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部遴選了新一批13個全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法?，F(xiàn)對“北京構(gòu)建行政裁決‘庭前詢問、書面審理、當(dāng)庭裁決’相結(jié)合審理模式”等13個全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法予以推介。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 司法部辦公廳關(guān)于推介第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，司法廳（局）：

行政保護(hù)是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要渠道，行政裁決是知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的重要形式和重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決工作，對加強(qiáng)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決作出一系列重要部署?！蛾P(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》明確要求，重點做好知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭議等方面行政裁決工作?！吨R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》相繼提出，發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度，加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決。國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，履行中央賦予的統(tǒng)籌推動知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決的職能，做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政裁決頂層設(shè)計、制度完善、統(tǒng)籌部署、試點建設(shè)等工作，提升知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

各地按照部署要求，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決作為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的重要抓手，不斷健全行政裁決制度，創(chuàng)新行政裁決方式，提升行政裁決水平。特別是北京、上海、遼寧、安徽等第一批和第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點地區(qū)，扎實推進(jìn)試點任務(wù)，不斷形成行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法，取得積極成效。2021年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展了專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法征集工作，并聯(lián)合司法部向全國推介了13個行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法，在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)帶動作用。2022年1月，為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展了第二批專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)經(jīng)驗做法組織報送工作，在各地總結(jié)、報送及推薦基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部遴選了新一批13個全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法。這批經(jīng)驗做法切合實際、各有特色、務(wù)實管用、操作性強(qiáng)，主要從完善行政裁決制度、細(xì)化行政裁決程序規(guī)定、健全行政裁決工作機(jī)制、創(chuàng)新行政裁決工作方式、加強(qiáng)行政裁決能力建設(shè)等方面，形成了可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法，具有很好的代表性，也充分展現(xiàn)了近年來我國專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的實踐成果、創(chuàng)新經(jīng)驗，為各地推進(jìn)行政裁決建設(shè)工作拓寬了創(chuàng)新發(fā)展的思路、樹立了學(xué)習(xí)借鑒的樣板。

現(xiàn)對“北京構(gòu)建行政裁決‘庭前詢問、書面審理、當(dāng)庭裁決’相結(jié)合審理模式”等13個全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法予以推介。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜探索形成符合本地實際的工作模式，不斷提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作能力水平。要以此次典型經(jīng)驗做法推介為契機(jī)，持續(xù)加大工作力度，高質(zhì)量推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)工作。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實，努力形成開拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的良好局面，以高水平行政裁決工作支撐知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力提升，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

附件：第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法

                                                                                                                   國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室          司法部辦公廳

                                                                                                                                         2022年9月27日

附件

第二批全國專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)典型經(jīng)驗做法

一、北京構(gòu)建行政裁決“庭前詢問、書面審理、當(dāng)庭裁決”相結(jié)合審理模式。北京積極構(gòu)建以“庭前詢問”為基礎(chǔ)，“書面審理”“當(dāng)庭裁決”相結(jié)合專利侵權(quán)糾紛行政裁決審理模式。一是創(chuàng)新“庭前詢問”審理模式?？陬^審理前組織侵權(quán)糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢問，組織舉證質(zhì)證，歸納爭議焦點，提高審理效率。二是探索“書面審理”模式。根據(jù)庭前詢問情況，對于案件事實清楚、法律關(guān)系簡單案件，不再組織口頭審理，直接作出行政裁決。三是構(gòu)建“當(dāng)庭裁決”審理機(jī)制。在案件事實清楚前提下，口頭審理結(jié)束后直接進(jìn)行合議，并當(dāng)庭宣布裁決結(jié)果。北京通過“庭前詢問、書面審理、當(dāng)庭裁決”相結(jié)合審理模式，將復(fù)雜案件辦理周期壓減至不到2個月，有效提高了專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理效率，充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)便捷、高效等特點。

二、河北石家莊改革創(chuàng)新行政裁決結(jié)果運用。河北石家莊從行政裁決結(jié)果的制度規(guī)制、精細(xì)應(yīng)用、差異監(jiān)管三方面下功夫。一是行政裁決結(jié)果制度規(guī)制。加速裁決結(jié)果送達(dá)，對當(dāng)庭宣布結(jié)果的當(dāng)庭送達(dá)，對地域較集中的以基層局為單元集中送達(dá)。公示內(nèi)容制式化提升公示時效，要求5個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公示。二是行政裁決結(jié)果精細(xì)應(yīng)用。建立裁決結(jié)果推送臺賬確認(rèn)制,將裁決結(jié)果向基層推送實現(xiàn)與監(jiān)管無縫銜接。依據(jù)裁決結(jié)果對存在侵權(quán)行為的行業(yè)、市場主體、產(chǎn)品類別等分析研判監(jiān)管重點，鎖定重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展專項整治。三是行政裁決結(jié)果差異監(jiān)管。對認(rèn)定侵權(quán)成立與重復(fù)侵權(quán)的，實施重點監(jiān)管，并對符合條件的列入嚴(yán)重違法失信名單，對在重點監(jiān)管期間發(fā)現(xiàn)的違法行為依法從重處罰。自2021年以來，石家莊共辦理專利侵權(quán)糾紛案件1091件，行政裁決結(jié)果的創(chuàng)新運用，強(qiáng)化了中小微企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)保護(hù)，較好地維護(hù)了市場秩序。

三、遼寧率先將行政裁決納入地方性法規(guī)。2021年7月，遼寧通過《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，率先將行政裁決相關(guān)條款納入地方性法規(guī)。一是明確將“處理”表述調(diào)整為“行政裁決”，并建立行政裁決先行調(diào)解制度?！稐l例》規(guī)定，“知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人請求，依法對知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決。知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門對知識產(chǎn)權(quán)糾紛作出行政裁決前，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，先行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政裁決”。二是建立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。《條例》規(guī)定，“建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請確認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查，并作出是否確認(rèn)的決定”。三是完善行政裁決配套制度。印發(fā)《遼寧省專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程》，細(xì)化行政裁決程序與規(guī)定，與省市場監(jiān)管局、省高院簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決與司法保護(hù)有機(jī)銜接。

四、上海打造“三位一體”行政裁決工作機(jī)制。上海打造簡化程序、調(diào)解先行、銜接司法“三位一體”行政裁決工作機(jī)制，加快建設(shè)專利行政保護(hù)快通道。一是簡化行政裁決辦案程序。受理階段對于符合法定條件的，當(dāng)場予以登記?？陬^審理前經(jīng)當(dāng)事人陳述和書面質(zhì)證的，采用書面審理模式直接作出裁決決定。聯(lián)合國家局開展專利侵權(quán)與專利確權(quán)聯(lián)合審理并當(dāng)庭作出決定。二是開展行政裁決先行調(diào)解。對事實簡單、爭議較小案件，在案件審理前，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人先行調(diào)解。在先行調(diào)解基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運用司法確認(rèn)途徑，打造“行政裁決—行政調(diào)解—司法確認(rèn)”快保護(hù)通道。三是建立行政裁決與司法保護(hù)銜接機(jī)制。與上海知識產(chǎn)權(quán)法院建立“司法—行政”案件轉(zhuǎn)辦機(jī)制。推動法院落實行政裁決告知制度，當(dāng)事人可自行選擇通過民事訴訟或行政裁決途徑解決專利侵權(quán)糾紛。上海通過簡化程序、調(diào)解先行、銜接司法“三位一體”行政裁決工作機(jī)制，不斷提高行政裁決案件審理效率，充分發(fā)揮了行政裁決化解民事糾紛重要作用。

五、江蘇建立行政裁決規(guī)范化培訓(xùn)體系。江蘇積極推進(jìn)行政裁決培訓(xùn)規(guī)范化、體系化建設(shè)，提升全省行政裁決辦案能力水平。一是增加培訓(xùn)經(jīng)費投入。年均投入100余萬元開展行政裁決業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范化建設(shè)試點期間共舉辦8期行政裁決執(zhí)法人員培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)870余人。二是精心設(shè)計培訓(xùn)課程。分線上、線下兩方面設(shè)計培訓(xùn)課程，學(xué)員完成網(wǎng)絡(luò)自學(xué)并通過在線考試后方可進(jìn)入面授培訓(xùn)。線上課程以知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)知識為主，面授課程涵蓋專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)、行政裁決辦案指南等實務(wù)課程。三是提供培訓(xùn)教材支撐。精心編著出版《專利商標(biāo)行政執(zhí)法實務(wù)》，為行政裁決執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供規(guī)范化、體系化教材支撐。四是嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格精選授課專家，組織培訓(xùn)效果測試，培訓(xùn)結(jié)果及時反饋學(xué)員單位。建立培訓(xùn)師資庫，實行授課師資動態(tài)管理。江蘇通過建立行政裁決規(guī)范化培訓(xùn)體系，全省專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力顯著提升，試點期間累計受理專利侵權(quán)糾紛案件8225件，其中，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件984件。

六、江蘇南京暢通行政裁決案件受理渠道。江蘇南京針對行政裁決工作受疫情影響現(xiàn)狀，積極暢通案件受理渠道，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是暢通常規(guī)受理途徑。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升“12315”熱線人員專利侵權(quán)糾紛投訴舉報處理能力，安排專人加強(qiáng)受理電話接聽、咨詢信函處理，提升常規(guī)渠道受理效率。二是拓展線下受理通道。依托覆蓋全市13家維權(quán)援助分中心、186個商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)示范點以及知識產(chǎn)權(quán)實踐基地、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等多元載體，及時受理裁決請求。三是推進(jìn)線索網(wǎng)上受理。在市局官網(wǎng)設(shè)置“專利侵權(quán)糾紛受理”專欄，在市局和市保護(hù)中心微信公眾號發(fā)布受理信息，利用網(wǎng)絡(luò)自媒體關(guān)注多、傳播快等特點廣泛收集線索。四是強(qiáng)化與司法仲裁聯(lián)動。在市法院調(diào)解室、市仲裁院安排專人駐點，積極宣傳行政裁決效率高、成本低等優(yōu)勢特點，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政裁決解決糾紛。2021年，全市辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件較2019年增長了4倍，案件質(zhì)量也同步大幅提升。

七、浙江率先運行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政裁決數(shù)字化系統(tǒng)。浙江率先運行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政裁決數(shù)字化系統(tǒng)，不斷降低維權(quán)成本。浙江在全國率先打造并運行“互聯(lián)網(wǎng)+”行政裁決數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)行政裁決案件全流程網(wǎng)上辦理，當(dāng)事人維權(quán)“不用跑”。一是在線申請維權(quán)。請求人通過數(shù)字化系統(tǒng)，在線提交請求和證據(jù)材料，并可在線跟蹤案件辦理狀態(tài)。二是在線審核辦理。維權(quán)請求實時流轉(zhuǎn)至裁決機(jī)構(gòu)在線立案審核，并實時提醒各環(huán)節(jié)辦理人員，審核后，依法向雙方當(dāng)事人在線推送立案通知書等文書，并實時通知其查收。三是全程在線審理。被請求人可以在線提交答辯書，并實時推送至請求人，辦案人員在線上傳調(diào)查取證材料，并可通過視頻審理系統(tǒng)在線口審，在線生成口審筆錄并送達(dá)雙方當(dāng)事人實時在線簽字確認(rèn)。四是結(jié)果在線反饋。行政裁決作出后，在線送達(dá)并實時通知雙方當(dāng)事人簽收，實現(xiàn)“立、審、裁”線上閉環(huán)。目前，浙江已通過該系統(tǒng)辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件184件，辦案周期平均縮短30%。同時，浙江大力推動縣級局辦案，縣級局共對56件專利侵權(quán)糾紛做出行政裁決，線上線下齊發(fā)力，暢通權(quán)利人維權(quán)渠道，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度提高至84.87分。

八、安徽打出行政裁決制度建設(shè)組合拳。安徽以 “誰來裁、裁得準(zhǔn)”為重點打出行政裁決制度建設(shè)組合拳。一是出政策明職責(zé)?！栋不帐≈R產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》明確“縣級以上知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人請求依法作出行政裁決”。二是印方案推創(chuàng)新。印發(fā)了專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點建設(shè)實施方案，在合肥等地探索建立行政裁決先行調(diào)解機(jī)制，在宣城等地推廣行政裁決案件線上口頭審理，在阜陽等地開展技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案試點工作。三是重規(guī)范提質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序試點工作的實施辦法的通知》《安徽省專利侵權(quán)糾紛行政裁決實施辦法（試行）》，明確建立行政調(diào)解司法確認(rèn)和行政裁決告知制度。修訂《安徽省專利行政裁決工作手冊》，統(tǒng)一辦案程序和實體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁決辦案工作。四是定辦法嚴(yán)考核。印發(fā)《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核辦法》，將行政裁決辦案量和結(jié)案量等納入知識產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)，壓實屬地責(zé)任。2021年安徽共辦理專利侵權(quán)糾紛案件1495件，辦案周期較法定期限縮短近1/3。

九、山東泰安建立行政裁決三級聯(lián)動處置機(jī)制。山東泰安創(chuàng)建市縣所三級聯(lián)動處置機(jī)制，夯實基層專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作基礎(chǔ)。一是市局牽頭，定規(guī)范抓質(zhì)量。制定出臺《泰安市專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范》，通過培訓(xùn)、設(shè)立咨詢專線（微信群）、集體會商討論等第一時間解答基層咨詢，采取市級核審和擔(dān)任合議組組長等加強(qiáng)質(zhì)量把控，確保裁決結(jié)果公平公正。二是縣級局主辦，強(qiáng)責(zé)任抓落實。根據(jù)市局委托授權(quán)，全程參與轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件裁決，具體負(fù)責(zé)詢問、現(xiàn)場檢查、固定證據(jù)等執(zhí)法環(huán)節(jié)，做實做細(xì)裁決前基礎(chǔ)工作，獨立組織或邀請市局執(zhí)法人員參與合議組開展行政裁決。三是基層所協(xié)助，廣宣傳拓案源。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站，廣泛宣傳行政裁決工作，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，協(xié)助受理、調(diào)查和送達(dá)裁決文書。山東泰安通過市縣所三級聯(lián)動處置機(jī)制實施，有效拓展了案源，提升了裁決能力，2021年專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案量同比增長2倍以上。

十、湖北構(gòu)建“四位一體”行政裁決政策協(xié)同機(jī)制。湖北構(gòu)建“四位一體”政策協(xié)同機(jī)制推進(jìn)行政裁決試點建設(shè)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計?！蛾P(guān)于新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》等將“推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點建設(shè)”列為全省十四五重要工作任務(wù)高位推進(jìn)。二是完善銜接機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實施意見》，要求持續(xù)推進(jìn)行政裁決與司法銜接、行政裁決與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、在線訴調(diào)對接等工作。三是細(xì)化程序規(guī)定。全國首家會同司法行政部門印發(fā)行政裁決實施辦法，創(chuàng)新突破尚無明確規(guī)定內(nèi)容，明確可以在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量、追加被請求人或第三人、無爭議事實無需再次舉證等。四是健全支撐體系。制發(fā)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理辦法，對技術(shù)調(diào)查官職能定位、選任管理、工作規(guī)則等進(jìn)行規(guī)定。近兩年，湖北辦理專利侵權(quán)糾紛案件2918件，辦理案件實現(xiàn)量質(zhì)齊升。

十一、湖南全域推進(jìn)行政裁決試點建設(shè)。湖南通過省內(nèi)分批試點、以點帶面等方式，在全省全面推進(jìn)行政裁決試點建設(shè)，整體提升行政裁決能力水平。一是充分發(fā)揮政策法規(guī)引導(dǎo)推動作用。出臺《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》，從專利侵權(quán)糾紛行政裁決平臺建設(shè)、檢驗鑒定水平提升、高新技術(shù)運用、能力建設(shè)等方面給予政策指引。同時將行政裁決案件辦理納入全省績效考核機(jī)制和優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。二是以點帶面分批推進(jìn)行政裁決試點建設(shè)。按照省局支持指導(dǎo)、市州局配套“1∶1”推進(jìn)方式，實現(xiàn)全省各市州行政裁決試點建設(shè)全覆蓋。依據(jù)《湖南省專利條例》，將行政裁決權(quán)限縱向下放至全省122個縣市區(qū)，有效拓寬試點范圍。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才支撐保障。在全省探索建立技術(shù)調(diào)查官制度，選聘首批技術(shù)調(diào)查官30名。連續(xù)2年培養(yǎng)全省320名專利侵權(quán)糾紛行政裁決業(yè)務(wù)骨干取得行政執(zhí)法證件。2021年，湖南辦理專利侵權(quán)糾紛案件數(shù)量較2020年增長50%。

十二、廣東廣州建立行政裁決書面審理機(jī)制。廣東廣州創(chuàng)設(shè)“書面質(zhì)證+裁決前告知”模式推進(jìn)行政裁決書面審理機(jī)制落地。一是明確適用條件。通過明確專利類型，細(xì)化證據(jù)材料要求，結(jié)合雙方陳述、答辯意見及辦案部門現(xiàn)場勘驗，預(yù)判雙方爭議大小及證據(jù)充分程度，為審理查明案件事實提前把脈。二是規(guī)范書面質(zhì)證程序。無需當(dāng)事人出庭辯論，給予當(dāng)事人15日質(zhì)證期，確保其充分發(fā)表質(zhì)證意見、侵權(quán)比對意見等，切實維護(hù)當(dāng)事人案件審理參與權(quán)。三是裁決前告知。書面審理后作出行政裁決前，書面告知當(dāng)事人擬作出行政裁決的事實、理由、依據(jù)和結(jié)論，保障當(dāng)事人知情權(quán)和異議權(quán)。四是合議后裁決。結(jié)合當(dāng)事人對裁決前告知書意見，再次合議案件事實和法律問題，依法作出行政裁決，實現(xiàn)當(dāng)事人有痕無形參與書面審理全流程。廣州通過建立書面審理機(jī)制，積極探索案件“繁簡分流”，已書面審結(jié)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件11件，最短結(jié)案周期較法定期限縮短約50%。

十三、重慶打造“快調(diào)+速裁+精審”行政裁決模式。重慶通過市區(qū)縣聯(lián)動、跨部門協(xié)同，打造“快調(diào)+速裁+精審”三梯次專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案模式。一是快速調(diào)解。設(shè)立區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會20家，聘請調(diào)解員136人，將專利侵權(quán)糾紛化解在基層。2021年，調(diào)解專利侵權(quán)糾紛案件573件。二是迅速裁決。打破行政級別界限和人員編制限制，成立行政裁決綜合辦公室，從市、區(qū)縣兩級遴選執(zhí)法骨干共同組成合議組辦理專利侵權(quán)糾紛案件。制定《重慶市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作指引》，推行立案登記制、書面審理制和無爭議事實記載制，不斷縮短辦案周期。三是精準(zhǔn)審理。選任行政裁決技術(shù)調(diào)查官協(xié)助查明技術(shù)事實。遴選10個區(qū)縣開展技術(shù)調(diào)查官試點，通過“專班+專人+專案”方式，建立職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的行政裁決案件精準(zhǔn)審理工作體系。規(guī)范化建設(shè)試點期間，重慶辦理的多起案件入選重慶市行政執(zhí)法優(yōu)秀典型案例和全國專利行政保護(hù)十大典型案例。

更多知產(chǎn)資訊與服務(wù)

碼上關(guān)注【深可信知識產(chǎn)權(quán)】官方訂閱號

碼上關(guān)注【深可信知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺】官方服務(wù)號