2022年5月16日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《海牙協(xié)定》生效實(shí)施的有關(guān)情況，并邀請(qǐng)國(guó)家版權(quán)局有關(guān)同志介紹《馬拉喀什條約》生效實(shí)施的有關(guān)情況，共同回答媒體提問(wèn)。

　　各位媒體朋友，大家下午好。歡迎參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局共同舉辦的專題新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)疫情防控需要，此次新聞發(fā)布會(huì)線上舉行。5月5日，《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》和《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在中國(guó)正式生效。這兩部國(guó)際條約的生效實(shí)施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義，同時(shí)這也是我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的重要成果，標(biāo)志著中國(guó)向深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理邁出了新的步伐。

　　為了更好地宣傳兩部國(guó)際條約的重要意義，介紹和展示條約生效實(shí)施后帶來(lái)的新變化、新進(jìn)展，今天，我們邀請(qǐng)到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)魏保志，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部副部長(zhǎng)卞永軍，中宣部版權(quán)管理局副局長(zhǎng)趙秀玲共同出席發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。我是本次發(fā)布會(huì)的主持人，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人曾燕妮。

　　首先請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部魏保志部長(zhǎng)介紹《海牙協(xié)定》生效實(shí)施的有關(guān)情況。

　　謝謝主持人！借這個(gè)機(jī)會(huì)，我非常感謝新聞媒體的各位朋友對(duì)中國(guó)加入《海牙協(xié)定》相關(guān)工作的關(guān)心、重視和支持。下面，我就《海牙協(xié)定》的主要內(nèi)容、對(duì)創(chuàng)新主體所提供的便利，以及生效實(shí)施相關(guān)工作進(jìn)行介紹。

　　《海牙協(xié)定》全稱是《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》，是用于保護(hù)工業(yè)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的一項(xiàng)國(guó)際條約，與《商標(biāo)馬德里協(xié)定》和《專利合作條約》共同構(gòu)成工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的三大業(yè)務(wù)體系，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)一管理。

　　《海牙協(xié)定》最早于1925年在荷蘭海牙締結(jié)，歷經(jīng)多次文本修訂，其締約方不斷增加，影響力日益擴(kuò)大。我國(guó)所加入的是《海牙協(xié)定》1999年日內(nèi)瓦文本。這項(xiàng)工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2022年2月5日，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事來(lái)華出席北京冬奧會(huì)開幕式期間，我國(guó)正式提交了《海牙協(xié)定》加入書，并于5月5日正式生效。我國(guó)是“海牙聯(lián)盟”的第77個(gè)成員，目前“海牙聯(lián)盟”包含75個(gè)國(guó)家和兩個(gè)政府間組織(歐盟和非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織)，共覆蓋94個(gè)國(guó)家。

　　海牙體系為創(chuàng)新主體提供了一種簡(jiǎn)捷高效的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)程序，主要體現(xiàn)在兩方面：一是申請(qǐng)人只需要提交一份國(guó)際申請(qǐng)、使用一種語(yǔ)言、支付一種貨幣，就可以在多個(gè)締約方申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)，顯著降低了企業(yè)在產(chǎn)品全球化布局過(guò)程中的外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)成本，大幅提升注冊(cè)效率。二是申請(qǐng)人在日后如有權(quán)利變更、保護(hù)期續(xù)展等需求時(shí)也只需向WIPO國(guó)際局提交一份請(qǐng)求，即可在所有指定締約方生效，極大方便了創(chuàng)新主體對(duì)外觀設(shè)計(jì)權(quán)利的集中化管理。

　　加入《海牙協(xié)定》，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要指示，積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，全面開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要成果，有利于中國(guó)企業(yè)積極融入外觀設(shè)計(jì)全球化體系，促進(jìn)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)新能力提升，助力中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)制造走向世界。同時(shí)，也有利于把國(guó)外先進(jìn)的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)引入中國(guó)市場(chǎng)，有利于我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和高水平對(duì)外開放。

　　為確保《海牙協(xié)定》5月5日生效實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了大量準(zhǔn)備工作，一是積極推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則和審查指南的修改，為相關(guān)審查工作實(shí)施提供法律保障；二是做好審查業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外銜接，《海牙協(xié)定》規(guī)則與中國(guó)外觀設(shè)計(jì)審查規(guī)則差異較大，我局與WIPO就一系列業(yè)務(wù)對(duì)接問(wèn)題進(jìn)行多輪磋商，形成了一整套業(yè)務(wù)銜接方案；三是做好信息化系統(tǒng)開發(fā)保障，并與WIPO做好技術(shù)系統(tǒng)對(duì)接；四是做好收費(fèi)體系的配套調(diào)整，并與WIPO就費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算模式達(dá)成一致；五是做好海牙體系的宣傳推廣工作，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)開設(shè)了中英雙語(yǔ)的專題專欄，介紹《海牙協(xié)定》的法律協(xié)議、審查規(guī)則、重要通知、常見問(wèn)題解答等內(nèi)容，制定和發(fā)布申請(qǐng)人使用手冊(cè)，推出《海牙協(xié)定》解讀視頻、長(zhǎng)圖，并積極提供相關(guān)公益培訓(xùn)和信息咨詢，增加公眾對(duì)海牙體系的了解。

　　《海牙協(xié)定》生效實(shí)施以來(lái)，中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)十分踴躍。截至目前，我局已經(jīng)收到了上百件外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，也及時(shí)解答了申請(qǐng)人在申請(qǐng)流程等方面的大量咨詢。下一步，我局將會(huì)繼續(xù)關(guān)注申請(qǐng)人對(duì)海牙體系的使用情況，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)人更好地保護(hù)自己的創(chuàng)新創(chuàng)意，并為全球工業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)更多的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，謝謝。

　　謝謝魏部長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)中宣部版權(quán)管理局趙秀玲局長(zhǎng)介紹“馬拉喀什條約”生效實(shí)施的有關(guān)情況。

　　謝謝主持人！各位媒體朋友，下面我就《馬拉喀什條約》生效實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹。《馬拉喀什條約》全稱為《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》。

　　該條約由聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理，于2013年6月27日在摩洛哥馬拉喀什通過(guò)，2016年9月正式生效，現(xiàn)有88個(gè)締約方。該條約要求各締約方規(guī)定版權(quán)限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利，是世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約。條約規(guī)定了受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者，其使用作品的形式包括盲文版、大字號(hào)版或有聲讀物等無(wú)障礙格式版。條約為無(wú)障礙格式版的制作提供版權(quán)限制與例外，為無(wú)障礙格式版的跨境交換、進(jìn)口提供便利，解決無(wú)障礙格式版本匱乏問(wèn)題。

　　2013年6月28日，中國(guó)簽署了《馬拉喀什條約》。在此需要特別說(shuō)明的是，中國(guó)政府在磋商談判過(guò)程中發(fā)揮了積極的建設(shè)性的作用，為條約的成功締結(jié)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。此后，中國(guó)為推動(dòng)《馬拉喀什條約》的生效做了大量富有成效的工作。2020年11月11日，著作權(quán)法完成第三次修改，為批準(zhǔn)條約做好了立法準(zhǔn)備。2021年10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》。2022年2月5日，中國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織交存了條約批準(zhǔn)書。2022年5月5日，《馬拉喀什條約》對(duì)中國(guó)正式生效。

　　《馬拉喀什條約》對(duì)中國(guó)生效，是中國(guó)版權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，批準(zhǔn)加入條約是版權(quán)工作貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)和促進(jìn)殘疾人權(quán)利保障的重要體現(xiàn)。條約生效將極大豐富我國(guó)閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度，進(jìn)一步展現(xiàn)“堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持以人民為中心”的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的溫暖和優(yōu)越性，彰顯了我國(guó)積極參與全球殘疾人事業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

　　謝謝你的提問(wèn)。通過(guò)海牙體系提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)有兩種途徑，申請(qǐng)人可以直接向WIPO國(guó)際局提交，也可以通過(guò)締約方局間接提交申請(qǐng)。為了向申請(qǐng)人提供更好服務(wù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供了兩種途徑并行的申請(qǐng)?zhí)峤环绞健?/p>

　　在《海牙協(xié)定》生效首日，也就是5月5日，共有49家中國(guó)企業(yè)提交108件外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)。其中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到我國(guó)申請(qǐng)人提交的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)58件，由中國(guó)申請(qǐng)人直接向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)有50件。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到的申請(qǐng)中，聯(lián)想（北京）有限公司、世耳醫(yī)療科技（上海）有限公司、北京小米移動(dòng)軟件有限公司等申請(qǐng)量位居前列。WIPO數(shù)據(jù)顯示，向國(guó)際局直接提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的中國(guó)申請(qǐng)人中，深圳麥克韋爾科技有限公司、追覓創(chuàng)新科技有限公司、深圳TCL數(shù)字技術(shù)有限公司等申請(qǐng)量位居前列。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到5月13日，目前已收到外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)共141件。相關(guān)數(shù)據(jù)還在保持持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，這表明中國(guó)企業(yè)正在積極使用海牙體系來(lái)開展全球產(chǎn)品市場(chǎng)布局，也充分體現(xiàn)了創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)意的活力。

　　為保障《海牙協(xié)定》生效實(shí)施工作順利進(jìn)行，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了由多個(gè)部門組成的業(yè)務(wù)保障工作組，從系統(tǒng)技術(shù)支持、申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理、咨詢客服電話和在線咨詢渠道等多個(gè)方面提供迅速回應(yīng)和及時(shí)處置。在5月5日零點(diǎn)生效前后，業(yè)務(wù)保障工作組徹夜值守，確保了海牙業(yè)務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)時(shí)成功上線，申請(qǐng)人順利使用海牙業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)。

　　下一步，我局將進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)流程，為申請(qǐng)人通過(guò)海牙體系申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)提供更多便利。

　　謝謝你的提問(wèn)。盲人、視力障礙者是殘疾人中的特殊群體。據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，全球視力障礙者達(dá)2.53億人。在中國(guó)，視力殘疾人達(dá)1732萬(wàn)。其他閱讀障礙者涉及的人數(shù)更加龐大。

　　對(duì)盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者而言，欣賞學(xué)習(xí)和接受教育的最有效方式是閱讀盲文圖書、大字圖書、有聲讀物等無(wú)障礙格式版作品。但其制作成本高昂，版權(quán)許可是其中一項(xiàng)較大支出。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年出版的數(shù)百余萬(wàn)種圖書中，只有不到10%，以無(wú)障礙格式版提供給閱讀障礙者使用，而閱讀障礙者本身就是弱勢(shì)群體，承擔(dān)這些成本非常困難。

　　中國(guó)一直高度重視保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利，特別是十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)，關(guān)心殘疾人等弱勢(shì)群體平等參與文化生活、共享文明發(fā)展成果，無(wú)障礙格式版作品資源較之以往有了很大改善。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，盲文、有聲、大字版讀物等無(wú)障礙格式版作品累計(jì)出版1萬(wàn)余種。但是，與同時(shí)期出版的圖書和期刊種類相比，無(wú)障礙格式版作品還是相對(duì)匱乏的，閱讀障礙者享受閱讀服務(wù)時(shí)仍面臨選擇少和精準(zhǔn)性不足的難題。為了解決制作和提供無(wú)障礙格式版作品的成本較高，特別是其中取得版權(quán)許可的成本較高的難題，我們?cè)诎鏅?quán)領(lǐng)域一直在不懈努力。

　　1991年6月1日施行的著作權(quán)法規(guī)定，將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬。

　　2020年11月11日，著作權(quán)法完成第三次修改，并于2021年6月1日施行，其中將合理使用情形由原來(lái)的“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”擴(kuò)展到“以閱讀障礙者能夠感知的無(wú)障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”，這些也都為《馬拉喀什條約》的批準(zhǔn)和實(shí)施做好了立法上的準(zhǔn)備。

　　根據(jù)《馬拉喀什條約》和我國(guó)著作權(quán)法，著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等專有權(quán)利在特定的情況下將受到一定限制，從這個(gè)意義上，著作權(quán)人部分承擔(dān)了改善閱讀障礙者獲取作品能力的義務(wù)。

　　屆時(shí)，依法為閱讀障礙者提供無(wú)障礙格式版作品，包括利用其它相關(guān)國(guó)家作品提供無(wú)障礙格式版，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，我國(guó)閱讀障礙者可以獲取的作品資源將進(jìn)一步豐富，獲取作品的成本也將進(jìn)一步降低。